Субекти на федерацията и общото конституционно пространство. Някои аспекти
На скорошна среща в КазанКонсултативен съвет Председатели на конституционните съдилища на COP Руската федерация заместник-председател Сергей Маврин заяви, че субектите на федерацията, за да бъдем по-точни, на Конституционния правосъдието на Република ефективно предоставяне на конституционното пространство единство в нашата страна. Доста спорно твърдение, обаче, не е без определена логика. И тук са причините.
Съгласно приетите законодателни норми,конституционните законови съдилища на субектите на Руската федерация са правна институция, която дава възможност да се вземат решения в областта на конституционното право пряко на регионално ниво. От началото на съдебната реформа в Руската федерация вече има осемнадесет такива институции, най-вече в националните републики.
В същото време, на срещата в Казан,че регионалните власти следва да си сътрудничат с федералния конституционен съд за решаването на основните въпроси, както и за проблемите, свързани със социалната защита на населението. В този случай се оказва, че г-н Маврин непряко говори за липсата на единно руско конституционно пространство и, което е още по-важно, ясно разделение между съдилищата на различни нива.
Според приетата логика, субектите на федерациятаимат право (но не и задължение) да създават законови съдилища, които определят конституционалността на всички регионални правни актове, включително законодателни. В този случай местните конституционни съдилища автоматично се включват в общата система на съдебната власт, но не се подчиняват пряко на Конституционния съд на Русия. Това означава, че субектите на федерацията имат правото да създадат свое собствено вътрешно конституционно пространство, само формално да се съобразяват с всички руски принципи на конституционализма. Това много прилича на ограничаването на суверенитета на цялата държава, но не и на разширяването на федералните права на регионите на Руската федерация. И както разбираме, това е реформа на съдебната система, но не и нов федерален модел на руската държава.
Това води до друг проблем: това е такадискретно административно устройство. Различни видове субекти на Руската федерация имат неравностойни федерални права с различни, функционално замъглени правомощия, икономически потенциал и политическо значение. По този начин, ако се придържаме към нормите на международното право, се оказва, че субектите на федерацията са неравностойни. Принципът на равенство на териториалните субекти е нарушен. В този смисъл призивът на заместник-ръководителя на Конституционния съд към създаването на общо конституционно пространство е съвсем логичен и оправдан, както от правна, така и от политическа гледна точка. Друг въпрос: какво да направя, ако има конституция, но няма конституционализъм?
